Стенограмма начала совещания:В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги. Я предлагаю сегодня вернуться к обсуждению вопросов, связанных с обеспечением безопасности в угольной отрасли. Как пок
Стенограмма начала совещания:
В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги. Я предлагаю сегодня вернуться к обсуждению вопросов, связанных с обеспечением безопасности в угольной отрасли. Как показывает представленная информация, за 2010 год на угледобывающих предприятиях произошло 22 аварии, погибло 135 человек. Самой тяжёлой по последствиям была, конечно, трагедия на «Распадской». Погибли шахтёры, горноспасатели, и, конечно же, мы оказали необходимую посильную помощь семьям, столкнувшимся с бедой. Но людей, близких, как известно, не вернёшь.
То, что мы обязаны были сделать, – это извлечь все необходимые уроки и выводы из этой трагедии. Необходимо было предпринять меры, которые позволят защитить шахтёрский труд, поднять надёжность всей системы обеспечения безопасности горных работ, повысить ответственность собственников и администрации шахт.
По итогам проведённых совещаний уже принят целый ряд мер. Первое. Военизированные горноспасательные службы собраны в одних руках, переданы в МЧС. Второе. Расширены полномочия Ростехнадзора по осуществлению контрольно-надзорных функций. Эта структура теперь напрямую подчинена Правительству России.
Теперь инспекторы Ростехнадзора могут приостанавливать работы, отстранять руководителей угледобывающих предприятий за грубые нарушения работ до вступления в силу решения суда. Отмечу, что за 2010 год было выявлено свыше 81 тыс. нарушений на шахтах. Штрафным санкциям было подвергнуто более 8 тыс. организаций и их сотрудников.
Третье. Изменена система оплаты шахтёрского труда. Прежняя действительно содержала потенциальные риски, часто вынуждала горняков работать, игнорируя требования безопасности. Доля постоянной составляющей в зарплате шахтёров теперь не должна быть ниже 70%. Собственно говоря, мы сделали так, как и предлагали сами шахтёры, их организация.
Четвёртое. Обновляется правовая база. Так называемый закон об угле установил требования обязательной дегазации шахт до безопасных норм. Эти нормы определяет Правительство России. Приняты поправки и в Налоговый кодекс. Теперь у угольных компаний появился экономический стимул вкладывать собственные средства в безопасность производства. В этом случае они могут рассчитывать на уменьшение НДПИ – налога на добычу полезных ископаемых, на сумму таких затрат, на сумму затрат, понесённых с целью обеспечения безопасности.
Усилена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности. Штрафы для должностных лиц составляют от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн рублей. Не знаю, достаточно этого во всяком случае для юридических лиц? Что такое штраф в 1 млн рублей – много это или мало?
Введён порядок обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за
13fd
причинение вреда в результате аварии. Сегодня обсудим дополнительные поправки в Административный кодекс. Речь идёт об усилении ответственности предприятий, которые не обеспечили безопасные условия труда, в том числе по оснащению индивидуальными средствами защиты. В целом прошу в ближайшее время полностью завершить работу по совершенствованию законодательства. Подчеркну: следует активно привлекать к экспертизе законопроектов, правовых актов, других нормативных актов отраслевые профсоюзные организации.
Прошу сегодня доложить об исполнении ранее данных поручений, направленных на повышение безопасности труда в угольной отрасли.
Давайте начнём работать. Слово Игорю Ивановичу Сечину. Пожалуйста, Игорь Иванович.
Продолжение следует…